Pentru Facturare si Gestiune recomandam SmartBill. Incerci GRATUIT!
ANAF pregateste o noua procedura pentru stabilirea persoanelor care pot fi obligate sa raspunda pentru datoriile fiscale ale unui debitor. Institutia propune ca deciziile sa fie fundamentate pe analiza concreta a fiecarei situatii, iar persoana vizata sa fie audiata si sa poata consulta documentele din dosar inainte ca raspunderea sa fie stabilita.
ANAF propune modificarea procedurii prin care poate fi atrasa raspunderea solidara pentru obligatiile fiscale restante ale unui debitor. Proiectul de ordin privind noua Procedura de atragere a raspunderii solidare a fost publicat in transparenta decizionala pe data de 3 septembrie si vine dupa mai bine de un deceniu de la procedura aflata in prezent in aplicare.
Ce este raspunderea solidara?
Raspunderea solidara este mecanismul prin care, in anumite situatii prevazute expres de lege, ANAF poate stabili ca o alta persoana sa raspunda, impreuna cu debitorul, pentru anumite datorii fiscale neachitate.
Unul dintre mesajele centrale ale noii proceduri este ca raspunderea nu ar trebui stabilita automat doar pe baza calitatii pe care o persoana o are in raport cu debitorul. Cu alte cuvinte, simplul fapt ca o persoana este administrator, asociat sau are o alta legatura cu o societate care inregistreaza datorii fiscale nu este, prin el insusi, suficient pentru atragerea raspunderii.
ANAF propune ca fiecare caz sa fie analizat individual, iar organul fiscal sa verifice daca sunt indeplinite efectiv conditiile prevazute de lege.
Persoana vizata va fi audiata inaintea deciziei
O schimbare importanta vizeaza dreptul persoanei pentru care ANAF analizeaza atragerea raspunderii de a fi ascultata inainte de emiterea deciziei.
Potrivit proiectului, persoana vizata va fi convocata si va avea posibilitatea de a prezenta explicatii, obiectii si documente in apararea sa. De asemenea, aceasta va putea consulta documentatia aflata la dosar si va putea transmite in scris propriul punct de vedere.
Pentru organul fiscal, procedura presupune nu doar primirea acestor explicatii, ci si analizarea lor inainte de emiterea unei eventuale decizii de atragere a raspunderii solidare.
Astfel, ANAF urmareste ca decizia finala sa nu se bazeze exclusiv pe informatiile detinute initial de organul fiscal, ci sa tina cont si de documentele si argumentele prezentate de persoana vizata.
Nu orice administrator devine automat raspunzator pentru datoriile firmei
Modificarea propusa este relevanta in special pentru administratorii si persoanele aflate in conducerea unor societati cu obligatii fiscale restante.
Potrivit abordarii prezentate de ANAF, existenta datoriei fiscale a societatii si calitatea unei persoane in cadrul acesteia nu sunt suficiente, in mod automat, pentru stabilirea raspunderii personale.
Este necesara identificarea situatiei concrete, a faptelor relevante si a conditiilor legale care permit atragerea raspunderii. Organul fiscal trebuie sa fundamenteze decizia pe elemente verificabile si sa explice legatura dintre faptele persoanei respective si obligatiile fiscale pentru care se solicita atragerea raspunderii.
Prin noua procedura, ANAF spune ca urmareste sa reduca riscul unor interpretari diferite de la un caz la altul si sa evite situatiile in care analiza raspunderii se face formal, pornind doar de la pozitia ocupata de persoana in raport cu debitorul.
Procedura actuala dateaza din 2014
Actualizarea este justificata si de schimbarea cadrului legislativ. Procedura folosita in prezent de ANAF dateaza din 2014 si a fost elaborata in baza vechiului Cod de procedura fiscala.
Intre timp, acesta a fost abrogat, iar cadrul legal actual este reprezentat de Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedura fiscala.
Noua procedura urmeaza, astfel, sa fie adaptata legislatiei actuale si sa stabileasca mai clar etapele pe care trebuie sa le parcurga organul fiscal inainte de emiterea unei decizii.
ANAF va putea utiliza inclusiv informatiile existente in propriile baze de date, alaturi de documentele si celelalte informatii disponibile, pentru verificarea situatiei concrete.
Ce se schimba ?
Noua abordare pune accent pe trei elemente: analiza individuala a cazului, respectarea dreptului la aparare si fundamentarea deciziei pe fapte si documente.
Persoana vizata va trebui identificata in functie de situatia analizata, va putea fi audiata, va avea acces la documentele din dosar si va putea prezenta argumente si probe in apararea sa. Acestea trebuie analizate de organul fiscal inainte de luarea deciziei.
Prin urmare, procedura propusa nu inseamna ca ANAF renunta la mecanismul raspunderii solidare. Acesta ramane aplicabil in situatiile prevazute de lege. Schimbarea vizeaza in principal modul in care organul fiscal trebuie sa ajunga la concluzia ca o anumita persoana poate fi obligata sa raspunda pentru datoriile debitorului.
Procedura propusa stabileste, in principal:
- sfera obligatiilor fiscale care pot face obiectul atragerii raspunderii solidare, precum si obligatiile care nu intra in domeniul de aplicare al procedurii;
- organul fiscal central competent si structurile care pot identifica elemente relevante pentru declansarea procedurii;
- activitatile de identificare, evaluare si gestionare a informatiilor si documentelor care pot fundamenta procedura in referinta;
- elementele avute in vedere pentru stabilirea relei-credinte sau a conduitei imputabile, dupa caz;
- conditiile de analiza pentru fiecare ipoteza de raspundere solidara reglementata de art. 25 si art. 26 din Codul de procedura fiscala;
- declansarea procedurii de atragere a raspunderii solidare de catre organul de executare silita sau, dupa caz, de catre o alta structura competenta, cu transmiterea documentelor justificative catre organul fiscal competent;
- audierea persoanei vizate, consultarea documentatiei, consemnarea pozitiei acesteia si analizarea punctului de vedere formulat;
- incetarea procedurii, in situatiile in care nu mai sunt indeplinite conditiile legale pentru continuarea demersului;
- emiterea, comunicarea si efectele Deciziei de atragere a raspunderii solidare, inclusiv termenul de contestare si competenta de solutionare a contestatiei.
Proiectul nu este inca definitiv
Proiectul de ordin se afla in prezent in etapa de transparenta decizionala. Prin urmare, regulile prezentate nu reprezinta inca forma definitiva a procedurii.
