Pentru Facturare si Gestiune recomandam SmartBill. Incerci GRATUIT!
ANAF a publicat pe data de 5 iunie 2026 un proiect de ordin al presedintelui ANAF pentru aprobarea procedurii privind emiterea şi modificarea acordului de preţ în avans, precum şi conţinutul cererii de emitere şi modificare a acordului de preţ în avans.
Acordul de preț în avans este actul administrativ definit la art. 52 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Contribuabilii/plătitorii care desfășoară tranzacții cu persoane afiliate și care sunt înregistrați la organele fiscale din România pot solicita Agenției Naționale de Administrare Fiscală emiterea sau modificarea unui acord.
Proiectul de ordin al presedintelui ANAF actualizeaza procedura de emitere si modificare a acordurilor de pret in avans (APA), pentru a o alinia modificarilor recente din Codul de procedura fiscala, recomandarilor OCDE si angajamentelor asumate de Romania in procesul de aderare la OCDE.
Necesitatea noului ordin rezulta din schimbarile legislative introduse prin OG nr. 11/2025 si din evolutiile internationale in domeniul preturilor de transfer si al prevenirii dublei impuneri. Noile reglementari urmaresc cresterea certitudinii fiscale pentru contribuabili si reducerea disputelor fiscale privind tranzactiile intre persoane afiliate.
Printre principalele noutati se numara posibilitatea aplicarii acordurilor de pret in avans si pentru perioade fiscale anterioare (pana la 5 ani fiscali incheiati anterior depunerii cererii), stabilirea unor criterii clare pentru analiza tranzactiilor vizate de aceasta aplicare retroactiva, actualizarea regulilor pentru acordurile bilaterale si multilaterale si clarificarea procedurilor de lucru dintre contribuabili si autoritatea fiscala.
Proiectul detaliaza documentatia necesara pentru obtinerea acordurilor, actualizeaza cerintele privind analiza functionala si studiile de comparabilitate conform standardelor OCDE, reglementeaza continutul minim al rapoartelor de monitorizare si introduce digitalizarea procedurii prin utilizarea Spatiului Privat Virtual pentru depunerea documentelor si comunicarilor.
Redam mai jos integral proiectul propus pentru noua procedura:
PROCEDURA
privind emiterea şi modificarea acordului de preţ în avans
1. Aspecte procedurale
1.1 Prezenta procedură se aplică emiterii sau modificării de către organul fiscal central a acordului de preț în avans (denumit în continuare acord), în vederea stabilirii condițiilor și modalităților în care au fost sau urmează să fie determinate, pe parcursul unei perioade fixe, prețurile de transfer aferente tranzacțiilor derulate între persoane afiliate.
1.2 Acordul de preț în avans este actul administrativ definit la art. 52 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
1.3 Contribuabilii/plătitorii care desfășoară tranzacții cu persoane afiliate și care sunt înregistrați la organele fiscale din România pot solicita Agenției Naționale de Administrare Fiscală emiterea sau modificarea unui acord.
1.4. Acordul pentru o tranzacție viitoare și acordul pentru o perioadă anterioară se emit prin ordine distincte ale președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală.
1.5. Pentru emiterea sau modificarea unui acord se depune o cerere separată, după caz, pentru acordul privind o tranzacție viitoare sau pentru acordul privind o perioadă anterioară.
2. Discuţia preliminară
2.1. Anterior depunerii unei cereri pentru emiterea/modificarea unui acord, contribuabilii/plătitorii pot solicita în scris organului fiscal central o discuție preliminară.
2.2 Cererea pentru discuția preliminară se depune la Agenția Națională de Administrare Fiscală și conține informații privind datele de identificare ale contribuabilului/plătitorului solicitant și ale reprezentantului legal, precum și o scurtă prezentare a obiectului discuției.
2.3 Agenția Națională de Administrare Fiscală comunică în scris contribuabilului/plătitorului data, ora și locul organizării discuției preliminare.
2.4 În cadrul discuției preliminare se stabilește dacă situația prezentată referitoare la tranzacția derulată cu persoana sau persoanele afiliate poate face obiectul unui acord.
2.5 Aspectele discutate în cadrul discuției preliminare se consemnează în scris într-un document care se semnează de către participanții la discuție.
3. Furnizarea de alte date/informaţii sau documente
3.1. În funcţie de circumstanţele fiecărui caz în parte, contribuabilul/plătitorul trebuie să furnizeze şi alte informaţii/date/documente organului fiscal central, la cererea scrisă a acestuia.
3.2. Contribuabilul/plătitorul solicitant va răspunde cererilor de informaţii și documente suplimentare, inclusiv în situaţia în care acestea au legătură și cu alte persoane afiliate.
3.3. Contribuabilul/plătitorul poate completa cererea de emitere a acordului și din proprie inițiativă, la o dată ulterioară depunerii cererii de emitere a acordului, cu informații/date și documente necesare soluționarii acesteia.
3.4. În situaţiile în care organul fiscal central solicită clarificări ce vizează obiectul cererii şi/sau informaţii/date sau documente relevante luării deciziei, termenul pentru emiterea/modificarea acordului se suspendă şi se prelungeşte cu perioada cuprinsă între data solicitării şi data comunicării acestora.
3.5. Clarificările solicitate în baza art. 52 alin. (6) din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare, se transmit în termen de 60 de zile lucrătoare de la data comunicării de solicitare a acestora.
3.6. Pe parcursul procedurii de emitere/modificare a acordului, Agenția Națională de Administrare Fiscală și contribuabilul/plătitorul pot conveni organizarea unor întâlniri de lucru, în format fizic sau prin mijloace de comunicare la distanță, în vederea clarificării aspectelor tehnice și procedurale relevante, completării informațiilor și documentelor necesare, precum și pentru facilitarea desfășurării cu celeritate a procedurii de analiză a cererii.
4. Condiții pentru respingerea cererii de emitere a acordului
4.1. Cererea pentru emiterea/modificarea unui acord se respinge prin ordin al preşedintelui Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală în următoarele situaţii:
a) cererea și documentația de emitere a acordului nu întrunește cerințele de conținut prevăzute în Anexa nr. 2 la prezentul ordin, iar contribuabilul/plătitorul nu a dat curs, în termenul de 60 de zile lucrătoare prevăzut la punctul 3.5, solicitărilor formulate de organul fiscal emitent în vederea completării acestora, situație în care cererea se consideră neconformă din perspectiva îndeplinirii cerințelor procedurale privind documentația minimă obligatorie;
b) cererea de modificare prin prelungirea valabilităţii, extindere, sau, după caz, revizuire a acordului nu a fost depusă cu minim 30 de zile lucrătoare înainte de împlinirea termenului de valabilitate a acordului aprobat anterior;
c) dacă organul fiscal central stabilește documentat, cu mijloace de probă, faptul că cererea şi documentaţia depuse conţin informaţii care nu sunt corecte şi conforme cu realitatea sau care ascund o altă situaţie de fapt;
d) în alte situaţii decât cele prevăzute la lit. a) – c) când se constată că cererea nu vizează aspecte necesar a fi clarificate în condiţiile prevăzute la art. 52 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare;
4.2 În cazul acordului bilateral sau multilateral, respingerea acestuia se comunică contribuabilului/plătitorului solicitant după consultare și acord prealabil cu administrația fiscală/administrațiile fiscale parte la acord.
5. Condiții pentru eligibilitatea cererii de extindere a valabilității acordului cu aplicare pentru o perioadă anterioară
5.1. În analiza condițiilor de derulare similară a tranzacției, în sensul art. 52 alin. (2¹) din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare, se au în vedere următoarele elemente:
a) tranzacția ce face obiectul acordului pentru o perioadă anterioară este similară, din perspectiva obiectului și a analizei funcționale, cu tranzacția pentru care a fost emis acordul cu aplicare pentru tranzacția viitoare;
b) persoanele afiliate implicate sunt aceleași cu cele vizate de acordul emis pentru tranzacția viitoare;
c) clauzele contractuale relevante pentru stabilirea remunerației în cazul tranzacției ce face obiectul acordului pentru o perioadă anterioară nu diferă semnificativ față de cele aplicabile în tranzacția acoperită de acordul emis pentru tranzacții viitoare. Acestea includ, fără a se limita la:
- mecanismul de stabilire a remunerației pentru tranzacția ce face obiectul acordului;
- modul de alocare a drepturilor și obligațiilor cu impact pe funcțiile îndeplinite, riscurile alocate și activele utilizate între persoanele afiliate, relevante pentru analiza funcțională și profilul funcțional al tranzacției ce face obiectul acordului pentru o perioadă anterioară.
5.2. În funcție de specificul contractului, organul fiscal central poate solicita informații suplimentare necesare pentru evaluarea similarității tranzacțiilor ce fac obiectul acordului emis pentru tranzacții viitoare, respectiv cel pentru o perioadă anterioară.
5.3. În situația în care tranzacția nu are la bază un contract scris, similaritatea se analizează pe baza condițiilor efective de derulare a acesteia, astfel cum rezultă din documentele justificative disponibile și din analiza funcțională a părților implicate, puse la dispoziție prin cererea și documentația depusă în vederea emiterii acordului pentru o perioadă anterioară.
5.4. Nu pot depune cerere de emitere a unui acord cu aplicabilitate pentru o perioadă anterioară contribuabilii/plătitorii care au făcut obiectul unei inspecții fiscale finalizate ce a avut ca finalitate emiterea unui raport de inspecție fiscală ce a avut ca obiect verificarea impozitului pe profit pentru o perioadă comună cu cea a acordului acordului pentru o perioadă anterioară.
- Prezentarea proiectului actului adminstrativ
6.1. Înainte de emiterea, respectiv de respingerea cererii de emitere a acordului organul fiscal central transmite contribuabilului/plătitorului proiectul actului administrativ în cauză, acordându-i acestuia posibilitatea de a-şi exprima punctul de vedere potrivit art. 9 alin. (1) din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare. Contribuabilul/plătitorul poate renunța la acest drept și notifică acest fapt în scris organului fiscal central ulterior transmiterii proiectului actului adminstrativ.
6.2. Contribuabilul/plătitorul poate exprima punctul de vedere prevăzut la pct. 6.1 în termen de 60 de zile lucrătoare de la data comunicării proiectului de acord.
6.3. În cazul acordului bilateral sau multilateral, proiectul acordului se transmite către contribuabilul/plătitorul solicitant numai după consultarea și obținerea unui acord cu administrația fiscală sau administrațiile fiscale ce sunt parte la acesta.
6.4. Acordul se aprobă sau se respinge prin ordin al preşedintelui Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală şi este anexă a acestuia.
6.5. Acordul emis pentru soluționarea cererii de emitere sau modificare depuse de contribuabilul/plătitorul solicitant cuprinde următoarele elemente, care constituie termenii și condițiile de aprobare a acordului, după cum urmează:
a) denumirea organului fiscal central emitent;
b) în cazul acordurilor bilaterale sau multilaterale, denumirea și datele de identificare ale autorității ori autorităților fiscale competente implicate în emiterea acordului;
c) datele de identificare ale contribuabilului/plătitorului beneficiar al acordului;
d) datele de identificare ale persoanelor afiliate și/sau ale sediului permanent cu care se derulează tranzacția ce face obiectul acordului;
e) data emiterii acordului și data de la care acesta produce efecte;
f) obiectul acordului, tranzacția acoperită prin acord, respectiv profilul funcțional al persoanelor afiliate acoperite prin acord;
g) metoda principală și, după caz, metoda secundară de stabilire a prețurilor de transfer utilizată pentru testarea tranzacției care face obiectul acordului;
h) indicatorul de profitabilitate utilizat în analiză, precum și cerințele privind elementele de conținut ale acestuia, după caz;
i) partea testată din tranzacția ce face obiectul acordului;
j) intervalul intercuartilar și/sau nivelul indicatorului de profitabilitate aprobat prin acord, după caz;
k) în situația utilizării metodei comparării prețurilor, comparabilele interne sau externe utilizate, precum și intervalul minim–maxim determinat ca interval al valorilor de piață;
l) cerințele privind conținutul raportului anual de monitorizare a modului de îndeplinire a termenilor și condițiilor aprobate prin acord;
m) prezumțiile critice care pot afecta aplicabilitatea acordului;
n) mențiuni privind implementarea, revizuirea, modificarea sau anularea acordului;
o) mențiuni privind relația acordului cu acțiunile de inspecție fiscală;
p) mențiuni privind confidențialitatea informațiilor și datelor cuprinse în acord, precum și limba care guvernează acordul, în cazul acordurilor bilaterale sau multilaterale;
q) o copie a documentației, respectiv a completărilor ulterioare, depuse în vederea emiterii acordului;
r) opinia contribuabilului/plătitorului solicitant privind proiectul acordului, comunicat în condiţiile legii, în perioada de emitere a acestuia;
s) temeiul de drept;
t) menţiunea că acordul emis produce efecte numai faţă de contribuabilul/plătitorul solicitant şi pentru tranzacţia acoperită.
7. În situaţia în care contribuabilul/plătitorul nu este de acord cu acordul emis, acesta transmite, în termen de 30 de zile lucrătoare de la comunicare, o notificare la organul fiscal central. Acordul pentru care contribuabilul/plătitorul a transmis o notificare nu produce niciun efect juridic.
8. Respingerea cererii de emitere sau de modificare a acordului se aprobă prin şi este anexă la ordinul preşedintelui Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală emis în acest sens şi va conţine:
a) datele de identificare ale contribuabilului/plătitorului solicitant al acordului;
b) obiectul acordului și tranzacția care face obiectul cererii;
c) prezentarea considerentelor respingerii cererii de emitere a acordului, respectiv a temeiului de drept care a stat la baza respingerii.
9. Perioada acoperită prin acord
9.1. Acordul se emite pentru o perioadă de maxim 5 ani.
9.2 Se emite câte un acord pentru fiecare tranzacție derulată cu o persoană afiliată. Prin excepție, în cazul în care tranzacția care face obiectul acordului are la bază un contract multilateral la care sunt părți mai multe persoane afiliate, acordul poate acoperi și persoanele afiliate care sunt părți la respectivul contract, în măsura în care tranzacția este derulată în aceiași termeni contractuali și în aceleași condiții funcționale.
9.3 În cazul cererilor depuse pentru emiterea unui acord solicitat pentru o tranzacție viitoare, acordul emis poate produce efecte începând cu anul fiscal în care s-a depus cererea, dacă contribuabilul/plătitorul solicită acest lucru.
9.4. În situația în care tranzacția care face obiectul unui acord emis pentru o tranzacție viitoare a fost derulată și anterior perioadei acoperite de acord, contribuabilul/plătitorul poate solicita emiterea unui acord pentru o perioadă anterioară, de până la 5 ani fiscali încheiați anterior primului an de valabilitate al acordului emis pentru tranzacția viitoare, cu condiția îndeplinirii criteriilor de similaritate prevăzute la pct. 5 din prezenta anexă.
9.5. În cazul unui acord bilateral sau multilateral, atunci când organul fiscal central constată ca urmare a notificării beneficiarului acordului sau ca urmare a unei notificări primite de la organele de control, că sunt îndeplinite condițiile pentru încetarea valabilității acordului înainte de expirarea perioadei de valabilitate stabilite de autoritățile fiscale competente, acesta notifică în scris autoritatea sau autoritățile fiscale competente din statele semnatare ale acordului. Notificarea se transmite în vederea inițierii procedurii de consultare și a stabilirii, de comun acord cu autoritatea sau autoritățile fiscale competente din statele semnatare ale acordului, a procedurii de urmat în funcție de soluția agreată în urma consultărilor.
10. Cerințe privind raportul anual
10.1. Contribuabilul/plătitorul, titular al unui acord, are obligația de a depune anual la organul fiscal central un raport privind modul de realizare a termenilor și condițiilor acordului în anul de raportare. Raportul se depune până la termenul prevăzut de lege pentru depunerea situațiilor financiare anuale, respectiv a raportărilor contabile anuale.
10.2. Raportul anual se depune în format electronic prin Spațiul Privat Virtual, sub semnătura reprezentantului legal al contribuabilului/plătitorului ori a împuternicitului acestuia.
10.3. Nedepunerea raportului anual la termenul prevăzut de lege atrage anularea acordului pentru perioada subsecventă ultimului an pentru care a fost depus raportul anual.
11. Achitarea tarifului de emitere/modificare a acordului
11.1. Tariful pentru emiterea sau modificarea acordului, respectiv diferenţa de tarif în situaţia încadrării contribuabilului/plătitorului în perioada de emitere în categoria “marilor contribuabili” se va achita în lei în contul 20.33.01.29 al Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, cod IBAN RO56TREZ70020330129XXXXX, deschis la Trezoreria Operativă a Municipiului Bucureşti.
12.2. Neachitarea diferenţei tarifului de emitere sau de modificare, respectiv a diferenţei de tarif în situaţia încadrării contribuabilului/plătitorului în perioada de emitere în categoria “marilor contribuabili” stabilit în condiţiile art. 52 alin. (17) din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare, are ca efect anularea valabilităţii acordului.
12. Acordul se comunică contribuabilului/plătitorului căruia îi este destinat, precum şi organului fiscal central pentru administrarea creanţelor fiscale datorate de contribuabilul/plătitorul solicitant.
13. Acordul este opozabil şi obligatoriu faţă de organul fiscal numai dacă termenii şi condiţiile aprobate de către organul fiscal central prin acordul emis au fost respectate de contribuabilul/plătitor.
