Baza legala : OG 119/1999 ; OMFP 522/2003
Pentru a intelege mai bine rolul controlului financiar preventiv trebuie avute in vedere, conform legislatiei specifice, ceea ce vizeaza acest instrument de control si anume :
-angajamentele legale si creditele bugetare sau creditele de angajament, dupa caz;
-deschiderea si repartizarea de credite bugetare;
-modificarea repartizarii pe trimestre si pe subdiviziuni ale clasificatiei bugetare a creditelor aprobate, inclusiv prin virari de credite;
– ordonantarea cheltuielilor;
-efectuarea de incasari de numerar;
-constituirea veniturilor publice, in privinta autorizarii si a stabilirii titlurilor de incasare;
-reducerea, esalonarea sau anularea titlurilor de incasare;
-constituirea resurselor proprii ale bugetului Uniunii Europene, reprezentand contributia viitoare a Romaniei la acest organism;
-recuperarea sumelor avansate si care ulterior au devenit necuvenite;
– vanzarea, gajarea, concesionarea sau inchirierea de bunuri din domeniul privat al statului sau al unitatilor administrativ-teritoriale;
-concesionarea sau inchirierea de bunuri din domeniul public al statului sau al unitatilor administrativ-teritoriale;
-alte tipuri de operatiuni, stabilite prin ordin al Ministrului Finantelor Publice.
Analizand la nivelul unei societati comerciale, in ceea ce priveste controlul financiar preventiv acesta, anumite persoane pot fi desemnate sa indeplineasca atributiile legate de controlul financiar, in conformitate cu obiectivele stabilite pentru protejarea patrimoniului.
Consiliului de Administratie al societatii comerciale are ca si atributii stabilirea politicilor contabile si a sistemului de control financiar.
La o societate comerciala, fata de institutiile bugetare, nu este obligatoriu controlul financiar preventiv, dar se impune un sistem specific de control financiar in functie de natura activitatii desfasurate.
Din perspectiva rolului preventiv, controlul financiar este definit ca :
– un instrument specific al actiunii de preintampinare a deficientelor, a operatiilor nelegale, nereale si neeconomice, a neregulilor, a imobilizarii fondurilor si a pagubirii patrimoniului administrat;
-control specializat care implica verificarea si analiza activitatii economice si financiare sub aspectul legalitatii, oportunitatii si economicitatii operatiilor, folosirii rationale a mijloacelor materiale si banesti si al apararii integritatii proprietatii;
– control anticipat, ceea ce-l distinge de celelalte forme de control: ierarhic operativ-curent, controlul ulterior, controlul gestionar. Fiind un control prealabil, el este preventiv prin excelenta, in totalitatea sa;
– control documentar, operatiile supuse verificarii se verifica pe baza documentelor primare.
Este de remarcat faptul ca rolul preventiv al controlului financiar este foarte important in bunul mers al activitatii unei firme. Modul in care se desfasoara acest control financiar trebuie si el evaluat, deoarece controlul financiar reprezinta un element important in gestiunea unei organizatii din perspectiva functionarii corecte a acesteia.
Autorul articolului : Sergiu Cobirzan, expert contabil si auditor financiar
