In Monitorul Oficial 818/05.12.2012 a fost publicat Ordinul nr. 1.098 din 13.11.2012 pentru punerea în aplicare a Regulamentului privind procedura de identificare și sancționare a faptelor de concurență neloială .
Art. 1. – În urma adoptării în Plenul Consiliului Concurenței, se pune în aplicare Regulamentul privind procedura de identificare și sancționare a faptelor de concurență neloială, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
Art. 2. – La data intrării în vigoare a prezentului ordin se abrogă prevederile art. 39 din Regulamentul de organizare, funcționare și procedură al Consiliului Concurenței, pus în aplicare prin Ordinul Președintelui Consiliului Concurenței nr. 101/2012, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 113 din 14 februarie 2012.
Art. 3. – Compartimentele de specialitate din cadrul Consiliului Concurenței vor urmări punerea în aplicare a prevederilor prezentului ordin.
Art. 4. – Prezentul ordin și regulamentul menționat la art. 1 se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Președintele Consiliului Concurenței, Bogdan Marius Chirițoiu
București, 13 noiembrie 2012. Nr. 1.098.
Regulament:
CAPITOLUL I Considerații generale și domeniul de aplicare
Art. 1. – În conformitate cu prevederile art. 26 alin. (1) lit. ș) din Legea concurenței, punerea în aplicare a prevederilor Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenței neloiale, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare Legea concurenței neloiale, este încredințată Consiliului Concurenței, în calitate de autoritate administrativă autonomă națională în domeniul concurenței, cu excepția faptelor care, potrivit legii, constituie infracțiuni.
Art. 2. – Regulamentul stabilește procedura referitoare la etapele și modalitățile de identificare și sancționare de către Consiliul Concurenței a faptelor de concurență neloială prevăzute la art. 4 alin. 1 din Legea concurenței neloiale în urma sesizărilor sau din oficiu, fiind aplicabil faptelor de concurență neloială săvârșite de persoane fizice sau juridice, române ori străine, pe teritoriul României.
Art. 3. – În înțelesul prezentului regulament, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:
a) sesizare – petiție/reclamație formulată în scris de către o persoana fizică sau juridică interesată, având ca obiect posibile fapte de concurență neloială;
b) operator economic – entitatea angajată într-o activitate cu caracter de continuitate constând în oferirea de bunuri sau de servicii pe o piață dată, independent de statutul său juridic și de modul de finanțare;
c) cercetare aprofundată – procedură declanșată de către autoritatea de concurență prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței, din oficiu sau ca urmare a sesizării formulate în scris de către o persoană fizică ori juridică interesată, constând în examinarea posibilelor fapte de concurență neloială care prezintă suficient temei de fapt și de drept pentru o analiză;
d) faptă de concurență neloială – orice fapt sau act prin care se obțin avantaje economice prin mijloace nelegitime efectuat de către un operator economic și care are efectul actual sau potențial al afectării cel puțin a unui concurent și/sau al concurenței pe anumite piețe sau sectoare economice;
e) uzanțe comerciale cinstite – ansamblu de practici sau reguli recunoscute care se aplică în relațiile de afaceri dintre comercianți în scopul prevenirii încălcării drepturilor legitime ale uneia dintre acestea;
f) dosarul cauzei – dosarul cu toate documentele ce au fost obținute, produse și/sau colectate de către autoritatea de concurență în cursul instrumentării unei sesizări sau al desfășurării unei cercetări din oficiu, care susțin și motivează soluția adoptată, în condițiile legii;
g) personalul împuternicit – inspectorii de concurență care fac parte din echipa care realizează cercetarea aprofundată privind posibile fapte de concurență neloială, desemnați prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței, dintre care unul va fi numit coordonator;
h) notă de concluzii – document procedural elaborat ca urmare a finalizării cercetării aprofundate cu privire la o posibilă faptă de concurență neloială, care cuprinde analiza tuturor aspectelor cercetate, evidențierea probelor, concluziile, precum și propunerile personalului împuternicit.
CAPITOLUL II Procedura de analiză din oficiu sau la sesizare
Art. 4. –
(1) În scopul intervenției Consiliului Concurenței, o sesizare înaintată în conformitate cu prevederile art. 26 alin. (1) lit. ș) din Legea concurenței poate avea ca obiect doar contravențiile prevăzute la art. 4 alin. 1 din Legea concurenței neloiale
(2) Consiliul Concurenței va aduce la cunoștința organelor de urmărire penală cazurile prevăzute la art. 5 din Legea concurenței neloiale doar atunci când, analizând o faptă ce ar putea constitui contravenție potrivit prevederilor art. 4 din Legea concurenței neloiale, constată că aceasta excedează sfera sa de competență, fiind o posibilă faptă de natură penală.
Art. 5. –
(1) Sesizările referitoare la existența unei posibile fapte de concurență neloială adresate autorității de concurență sunt repartizate și analizate în termen de 30 de zile de la înregistrare, în cadrul direcției de resort, urmând a se decide, după caz:
a) respingerea sesizării adresate autorității de concurență, în cazul în care se dovedește că faptele semnalate nu intră sub incidența Legii concurenței neloiale, urmând ca autorul să fie înștiințat în legătură cu acest fapt;
b) declanșarea unei cercetări aprofundate, dacă datele și informațiile existente la dosarul cauzei se încadrează în obiectul de analiză privind posibile fapte de concurență neloială dintre cele prevăzute la art. 4 alin. 1 din Legea concurenței neloiale. Cercetarea aprofundată este dispusă prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței, în baza unei note privind propunerea de declanșare, avizată de către membrul Plenului Consiliului Concurenței desemnat să coordoneze activitatea în domeniul concurenței neloiale. Autorul sesizării va fi informat cu privire la acest aspect
(2) Termenul de soluționare a sesizărilor formulate în baza Legii concurenței neloiale este de 90 de zile de la data la care autoritatea de concurență este în posesia tuturor datelor și informațiilor relevante, comunicând aceasta autorului sesizării, cu respectarea termenului de prescripție prevăzut de lege.
Art. 6. –
(1) Consiliul Concurenței poate realiza, din oficiu, cercetări aprofundate în vederea identificării și sancționării faptelor de concurență neloială, potrivit prevederilor art. 4 alin. 3 din Legea concurenței neloiale, atunci când apreciază că există suficient temei de fapt și de drept care să justifice intervenția sa
(2) Cercetarea aprofundată din oficiu se dispune prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței, în baza unei note privind propunerea de declanșare elaborată de direcția de resort, avizată de către membrul Plenului Consiliului Concurenței desemnat să coordoneze activitatea în domeniul concurenței neloiale.
Art. 7. –
(1) În cadrul cercetării aprofundate, pentru identificarea și sancționarea faptelor de concurență neloială, inspectorii de concurență pot solicita informații și pot lua declarații potrivit prevederilor art. 35 și 351 din Legea concurenței
(2) Inspectorii de concurență pot efectua și inspecții în temeiul ordinului de inspecție emis de către președintele Consiliului Concurenței, în baza unei note fundamentate cu privire la oportunitatea efectuării sale. Inspectorii de concurență sunt abilitați cu puteri de inspecție, în conformitate cu prevederile Legii concurenței. Inspecțiile inopinate vor fi efectuate doar în situațiile în care este necesară obținerea unor date și informații care nu sunt disponibile în mod public și care pot fi relevante pentru clarificarea situației care face obiectul cercetării aprofundate
(3) Cercetarea aprofundată poate conduce la concluzia că sunt întrunite elementele constitutive ale unei contravenții prevăzute la art. 4 alin. 1 din Legea concurenței neloiale sau că aceasta nu a condus la descoperirea unor dovezi suficiente privind încălcarea legii.
Art. 8. –
(1) Rezultatul cercetării aprofundate a faptelor semnalate în temeiul prevederilor Legii concurenței neloiale va fi consemnat într-o notă de concluzii, aprobată de către superiorul ierarhic al personalului împuternicit și de către membrul Plenului Consiliului Concurenței desemnat să coordoneze activitatea în domeniul concurenței neloiale
(2) Nota de concluzii va cuprinde analiza tuturor aspectelor cercetate, evidențierea probelor, concluziile, precum și propunerile personalului împuternicit care a realizat cercetarea aprofundată, din perspectiva existenței faptelor de concurență neloială
(3) Autorul sesizării trebuie să furnizeze elemente de probă privind posibila faptă de concurență neloială și să justifice prejudiciul suferit
(4) Atunci când prin nota de concluzii se constată că faptele analizate nu prezintă elementele constitutive ale unei contravenții prevăzute la art. 4 alin. 1 din Legea concurenței neloiale, se emite un răspuns motivat în acest sens în cazul în care cercetarea este declanșată în urma unei sesizări, iar când aceasta este realizată din oficiu se emite un ordin de închidere
(5) Respingerea sesizării se poate face, în orice fază, și ca urmare a constatării că faptele reclamate au un grad de pericol social redus și nu este afectat un interes de ordin general. Interesul de ordin general este evaluat atât din perspectiva gravității faptelor care fac obiectul sesizării, cât și din perspectiva daunelor produse și a afectării pieței.
CAPITOLUL III Aplicarea sancțiunilor
Art. 9. –
(1) Constatarea și aplicarea sancțiunilor pentru contravențiile prevăzute la art. 4 alin. 1 din Legea concurenței neloiale se fac de către inspectorii de concurență din cadrul personalului împuternicit desemnați să întocmească procesul-verbal de constatare și sancționare de către superiorul ierarhic prin nota de concluzii
(2) Contravențiilor prevăzute la art. 4 alin. 1 din Legea concurenței neloiale li se aplică prevederile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare, cu excepția art. 13, 28 și29
(3) Procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției poate fi contestat la judecătoria în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția, în termen de 15 zile de la înmânare sau de la comunicare.
Art. 10. –
(1) Informațiile, datele și documentele ce constituie dosarul cauzei cu privire la posibile fapte de concurență neloială nu vor fi comunicate sau făcute publice de către Consiliul Concurenței până la finalizarea cercetării aprofundate
(2) Informațiile colectate în cadrul procedurii de cercetare aprofundată pot fi folosite doar pentru scopul aplicării legislației în domeniul concurenței. Consiliul Concurenței va putea sesiza și alte autorități și instituții ale administrației publice centrale și locale, în condițiile în care sunt descoperite aspecte care țin de competența acestora.
Art. 11. – Prezentul regulament este pus în aplicare prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
